大庆逐鹿中原私服发布网: 改善民生的措施，能否成为推动变革的重要因素？
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近日，辽宁沈阳一段“车辆行驶中被下水井盖击中”的画面在网络流传。据车主行车记录仪视频显示，路面上的车辆都在行驶中，左侧相邻车道前车车轮碾过一处井盖，井盖瞬间崩飞，以极快的速度翻转砸向其主驾驶位方向，随即行车记录仪视野黑了一块。现场照片显示，车辆被砸中后停在了该路口，井盖斜插在挡风玻璃上。
此事引发网友对事故责任划分展开讨论。有人认为前车有一定责任；也有人认为当地市政应该承担相应责任。天降井盖砸穿行驶车辆挡风玻璃，责任如何划分？前车驾驶员碾轧井盖行为是否要承担一定责任？从法律层面来看，井盖的管理方是否存在失职行为？被砸车主该如何有效维权？有哪些救济途径？
本期【你问我答】，由《法治日报》律师专家库成员、北京大成律师事务所高级合伙人苗全军律师对相关问题进行解读。
问：天降井盖砸穿行驶车辆挡风玻璃，前车驾驶员碾轧井盖行为是否要承担一定责任？
答：根据道路交通安全法相关规定，驾驶员行驶时需观察路况、安全驾驶。若前车驾驶员严格遵守交通规则，既没有超速、违规变道等行为，且井盖外观无明显异常，其碾轧井盖属于正常通行操作，一般无需担责。在该事件中，若前车以规定速度正常行驶，并未对井盖进行暴力冲击，通常不承担责任。
若前车存在超速、超载、未及时察觉井盖异常或明知存在安全隐患仍强行碾轧等过失行为，可能被认定存在过失，可能会承担相应责任。道路交通安全法第二十二条规定，“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”。基于此，前车若存在超速等过失行为，其行为与井盖砸向后车具有法律上的因果关系，则应依据民法典第一千一百六十五条之规定承担相应侵权责任。
对于具体责任比例划分问题，交管部门可能会综合行车轨迹、车速鉴定、路面监控等专业技术证据，分析前车行驶轨迹、速度、是否违反交通规则，以及是否尽到合理注意义务后确定，可能会按照一定的过错比例来分担责任。
问：从法律层面来看，井盖的管理方是否存在失职行为？
答：民法典第一千二百五十八条第二款规定，“窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任”。根据该规定，地下设施损害责任的归责原则为过错推定原则，即损害发生后，应由管理人证明其已尽到管理职责，否则应当承担侵权责任。该事件中，若管理方无法提供充分证据证明井盖是因为不可抗力或突发异常外力(如前车超速、超重碾轧)才异常弹起，则推定井盖飞起是因为其管理存在缺陷，如井盖未固定好，或者没有及时修复松动隐患，需承担侵权责任。
同时，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(2020修正)第七条也明确，道路管理者不能证明已尽到清理、防护、警示义务的，应当承担相应赔偿责任。若井盖飞起是因为管理存在缺陷，如井盖未固定好、未及时修复，或道路养护不到位，且管理人无法举证已履行定期巡查义务，及时修复井盖松动等隐患，就得承担赔偿责任，且承担主要责任的可能性较大；若井盖之前状态完好，因突发外力，如前车超重碾轧导致异常弹起，管理方责任会相应减轻。
另外，管理方也可能涉及相关行政及刑事责任。2021年，为加强窨井盖安全管理，住房和城乡建设厅等六部门联合发布《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》，要求开展窨井盖治理专项行动，到2025年年底前，窨井盖安全管理机制进一步完善。故此，若管理方未按指导意见开展窨井盖的巡查、维护工作，可能面临行政处罚。严重的可根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合制定的《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》第八条之规定，可能对相关人员以玩忽职守罪、滥用职权罪定罪处罚。
问：被砸车主该如何有效维权？有哪些救济途径？
答：遭遇此类突发事故时，受害车主应当采取系统化的维权措施。首要任务是全面收集并妥善保存各类证据材料，除保存行车记录仪视频、事故现场照片外，还应保留医疗记录、维修发票、交通费凭证等损失凭证。
在证据固定后，车主需准确界定相关责任主体。这既包括通过交警部门协助查明前车驾驶人信息，也需要向市政管理部门核实井盖的具体管理单位。维权过程中，车主可优先向承保保险公司提出理赔申请，由保险公司在保险合同约定范围内先行赔付。与此同时，应当积极与井盖管理单位及可能涉及责任的前车驾驶人进行赔偿协商。若协商不成，则应及时向法院提起诉讼，请求法院依法认定各方责任比例并作出相应赔偿判决。
在维权过程中，车主也可同步向市政管理监督部门进行投诉举报，既有助于推动整改安全隐患，也能为后续可能产生的诉讼程序提供有利证据。车主可凭多管齐下的维权策略，最大限度保障自身合法权益。
来源：法治日报 本报记者 朱婵婵 【编辑:黄钰涵】